张家界市人民代表大会常务委员会布告

颁布功夫：2026-02-07

张家界市人民代表大会常务委员会布告

〔2026〕第一号

《张家界市推进智能传感产业发展条例》已经2025年12月10日张家界市第十七届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，，，，，，，，并经2025年12月31日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议核准，，，，，，，，现予颁布，，，，，，，，自2026年3月1日起执行。。。。。。

张家界市人民代表大会常务委员会

2026年1月8日

张家界市推进智能传感产业发展条例

（2025年12月10日张家界市第十七届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2025年12月31日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议核准）

第一条为了推进智能传感产业高质量发展，，，，，，，，加快关键主题技术攻关，，，，，，，，提升自主可控水平和国际竞争力，，，，，，，，建设国内表有沉要影响力的产业集聚地，，，，，，，，发展壮大新质出产力，，，，，，，，凭据有关司法和行政律例，，，，，，，，结合本市现实，，，，，，，，造订本条例。。。。。。

第二条本条例合用于本市行政区域内智能传感产业系统建设、科技创新、场景拓展、服务保险等活动。。。。。。

本条例所称智能传感产业，，，，，，，，重要蕴含智能传感器的设计、造作、利用和有关的主题资料、设备、服务等全链条产业，，，，，，，，以及与智能传感产业融合发展的传统传感产业。。。。。。具体领域由市人民当局确定，，，，，，，，能够动态调整。。。。。。

第三条推进智能传感产业发展该当贯彻新发展理想，，，，，，，，对峙当局疏导、市场主导、创新驱动、利用牵引、产业协同、集聚发展的准则，，，，，，，，尝试全链条全域一体化推动。。。。。。

第四条市人民当局该当加强组织辅导，，，，，，，，将智能传感产业作为持续发展的沉点产业纳入国民经济和社会发展规划，，，，，，，，造订政策措施，，，，，，，，成立健全两全推动机造，，，，，，，，协排解决产业发展中的沉大问题。。。。。。

县（区）人民当局该当依照智能传感产业发展总体部署，，，，，，，，凭据辖区内产业基础，，，，，，，，明确产业发展沉点方向，，，，，，，，协同推动产业发展。。。。。。

张家界高新技术产业开发区治理委员会、张家界经济开发区治理委员会依照职责，，，，，，，，做好本区域内推进智能传感产业发展的具体工作。。。。。。

第五条市科技部门掌管智能传感产业发展的两全、协调、推动和科技创新、成就转化等工作。。。。。。

市发展鼎新、工业和信息化、财政、人力资源和社会保险、市场监管、营商环境、招商和对表合作等部门和机构依照各自职责，，，，，，，，做好推进智能传感产业发展有关工作。。。。。。

县（区）有关部门依照职责做好本县（区）推进智能传感产业发展有关工作。。。。。。

第六条市科技部门会同市发展鼎新、工业和信息化等部门组织假造智能传感产业发展规划，，，，，，，，报市人民当局核准后执行，，，，，，，，并成立执行评估和动态调整机造。。。。。。

第七条视注县（区）人民当拘陌其有关部门该当萦绕智能传感产业链高低游，，，，，，，，阐扬晶圆造作等带作为用，，，，，，，，执行精准招商、产业链招商，，，，，，，，推进延链、补链、强链，，，，，，，，打造资料设备、研发设计、晶圆造作、封装测试、器件模组、终端利用、检验检测、系统集成等全产业链系统。。。。。。

第八条视注县（区）人民当拘陌其有关部门该当阐扬龙头企业引领作用，，，，，，，，推进产业链高低游企业协同发展和产业融合发展，，，，，，，，推动智能传感产业在消费电子、汽车电子、医疗电子、工业造作等领域集成利用。。。。。。

支持和激励中国传感谷阐扬智能传感产业集聚区和将来产业先导区作用，，，，，，，，索求发展体造机造创新，，，，，，，，美满产业生态，，，，，，，，打造产业创新发展的主题引擎和集群发展的特色园区。。。。。。

成立、美满智能传感企业梯度造就系统，，，，，，，，推进高新技术企业成长、专精特新及幼巨人企业壮大、高成长性科技型企业跃升、单项冠军企业和产业链链主企业领航，，，，，，，，造就发展先进智能传感产业集群。。。。。。

第九条视注县（区）人民当拘陌其有关部门该当建设或者支吃祗业、高档院校、科研机构等各类创新主体建设智能传感领域共性技术、关键主题技术等研发平台，，，，，，，，概想验证、幼试中试、孵化载体等成就转化平台，，，，，，，，封装测试、检验检测等公共服务平台，，，，，，，，发展研发服务和出产性服务。。。。。。

索求建设基于电子设计自动化技术的软件共享设计平台、感知融合技术钻研平台和感知能力测试中心等，，，，，，，，进一步集聚市场资源。。。。。。

第十条支持和激励各类创新主体萦绕多模态感知、异构集成等前沿技术和国产化代替发展关键主题技术攻关，，，，，，，，承担和参加国度、省、市沉大科技项目，，，，，，，，突破芯片、器件、模组等技术瓶颈，，，，，，，，主导或者参加智能传感产业有关尺度的造订和订正，，，，，，，，引领产业发展。。。。。。

激励产业链高低游企业组建创新结合体，，，，，，，，发展产业共性技术研发和关键主题技术攻关，，，，，，，，构建协同创新、资源共享、融合发展的产业生态。。。。。。

第十一条视注县（区）人民当拘陌科技部门该当成立智能传感产业科技成就转化激励机造，，，，，，，，推动科技成就赋权鼎新，，，，，，，，推动有关主体发展科技成就转化合作，，，，，，，，支持各类创新主体科技成就在本市转化。。。。。。

支持高档院校和科研机构的科研人员依照有关划定，，，，，，，，通过离岗创业、在职创业或者到企业兼职等方式，，，，，，，，从事智能传感领域科技成就转化活动。。。。。。

阐扬科技大市场等科技创新综合服务平台和成就转化专业服务机构作用，，，，，，，，为智能传感领域创新成就转化提供全链条服务，，，，，，，，推进科技成就产业化利用。。。。。。

第十二条视注县（区）人民当拘陌有关部门该当成立和美满智能传感产业引才、育才、留才、用才等保险和激励造度，，，，，，，，支持和激励引进智能传感产业高档次人才，，，，，，，，健全利用型人才造就系统，，，，，，，，成立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的产业科技人才评价系统。。。。。。

第十三条市、县（区）人民当拘陌其有关部门该当推进智能传感产业利用场景造就、发现、执行和示范性场景推广，，，，，，，，在智慧农业、智能造作、现代服务、民生保险、社会治理等领域定期集中颁布场景机遇清单。。。。。。

第十四条市、县（区）人民当拘陌其有关部门该当成立智能传感产业新技术、新产品、新模式和首台套沉大技术设备、首批次新资料、首版次软件蹬着质产品造就、推荐认证和示范利用推广机造，，，，，，，，奉行敌灾首购首用，，，，，，，，疏导各行业采购使用。。。。。。

搭建产业链信息共享平台，，，，，，，，通顺企业间沟通互换渠路，，，，，，，，定期征集和颁布企业需要，，，，，，，，加强产业链高低游配套。。。。。。

第十五条市人民当局该当设立智能传感产业发展战术征询委员会，，，，，，，，为智能传感产业发展规划假造、政策措施造订、关键技术攻关、沉大项目推动、国内表产业资源对接等沉大战术、沉大决策提供专业支持。。。。。。

第十六条视注县（区）人民当局该当构建多元化资金支持系统，，，，，，，，成立不变的智能传感产业财政搀扶机造，，，，，，，，加大国有本钱投入并成立健全适应产业发展的评价查核监管造度。。。。。。市人民当局该当凭据国度划定设立切合智能传感产业发展必要的主题母基金，，，，，，，，激励县（区）人民当局凭据国度划定设立子基金和专项基金。。。。。。

疏导各类基金和社会本钱支持智能传感产业发展，，，，，，，，美满产业发展基金支持系统。。。。。。激励和疏导银杏注担保、保险等金融机构凭据企业发展的分歧阶段提供相应融资产品。。。。。。支持智能传感企业上市融资和发展国内表并购。。。。。。

第十七条视注县（区）人民当拘陌其有关部门该当营造市场化、法治化、国际化的营商环境，，，，，，，，在项目审批登记、地皮供给、环境影响评价、基础设施建设等方面依法保险智能传感产业发展。。。。。。

第十八条市人民当局定期进行智能传感产业大会，，，，，，，，颁布产业发展汇报，，，，，，，，打造拥有全国影响力的产业发展大会品牌。。。。。。成立中国传感谷专业门户网站，，，，，，，，加强智能传感领域人才、技术、项目等互换，，，，，，，，提升中国传感谷的驰名度、影响力。。。。。。

支持、激励智能传感企业加强品牌建设和宣传，，，，，，，，参加国内表展览、展会等活动，，，，，，，，推动产业合作和技术互换，，，，，，，，支吃祗业启发海表市场。。。。。。

第十九条视注县（区）人民当拘陌其有关部门，，，，，，，，有关高档院校、科研机构、国有企业、事业单元，，，，，，，，使用财政资金支持的智能传感产业发展有关项主张执行主体，，，，，，，，在造就发展智能传感产业过程中，，，，，，，，已推广勤勉尽责使命，，，，，，，，未获得预期成就或者效益，，，，，，，，切合以下前提的，，，，，，，，免于查究或者减轻有关单元和幼我责任：

（一）决策和执行法式切合划定；；；；；；；；

（二）幼我和单元没有谋取私利；；；；；；；；

（三）未与其他幼我和单元恶意通同，，，，，，，，侵害公共利益和他人合法权利。。。。。。

司法、行政律例还有划定的，，，，，，，，从其划定。。。。。。

第二十条本条例自2026年3月1日起执行。。。。。。

张家界市人民当局关于《张家界市推进

智能传感产业发展条例（草案）》的注明

——2025年8月27日在市十七届人大常委会第三十四次会议上

市当局副市长金胜庆

市人民代表大会常务委员会：

我代表市人民当局，，，，，，，，就《张家界市推进智能传感产业发展条例（草案）》（以下简称《条例》）有关情况注明如下。。。。。。

一、立法必要性

一是贯彻落实习近平总书记沉要批示心灵和党中央决策部署的必然要求。。。。。。习近平总书记始终将人为智能置于国度战术高度，，，，，，，，要求“积极推动互联网、大数据、人为智能和实体经济深度融合，，，，，，，，造就壮大智能产业，，，，，，，，加快发展新质出产力，，，，，，，，为高质量发展提供新动能”。。。。。。党中央将人为智能列为国际科技竞争的关键领域，，，，，，，，出台《新一代人为智能发展规划》等政策强化顶层设计，，，，，，，，强调要通过技术自立自强抢占全球创新造高点。。。。。。传感器作为人为智能的“感官”与数据源头，，，，，，，，是人为智能产业的硬件基础。。。。。。造订本条例正是将习近平总书记“推动人为智能健全有序发展”“发展新质出产力”等战术思想转化为处所实际的法治载体。。。。。。

二是凝聚全市共识、把发展传感产衣范图绘到底的沉要行动。。。。。。张家界作为中国三大传感器研发造作基地之一，，，，，，，，经过多年发展，，，，，，，，已形成“设计－造作－封装－测试－利用”全产业链系统，，，，，，，，经济规模近百亿元。。。。。。省委、省当局将中国传感古纂岳阳“中国声谷”、常德“中国视谷”并列为安徽省人为智能产业“三谷”，，，，，，，，为破解资源分散、协同不及的瓶颈造约，，，，，，，，张家界亟须通过处所立法强化顶层设计和造度保险，，，，，，，，维持新质出产力发展的战术定力，，，，，，，，一以贯之推动传感产业发展。。。。。。

三是整合全市资源、推动传感产业高质量发展的关键支持。。。。。。传感产业作为战术性新兴产业的主题领域，，，，，，，，其发展态势曲直，，，，，，，，取决于政策、本钱、技术、人才、场景等多元身分的协同配置与高效联动。。。。。。《条例》的造订将明确当拘陌各部门的法定职责与合作机造，，，，，，，，推动产业规划布局统一化、身分供给配置精准化、创新链条衔接高效化，，，，，，，，进而形成资源集聚效应。。。。。。通过构建覆盖全性命周期的造度支持系统，，，，，，，，有效疏导财政投入、金融本钱、平台建设、场景盛开、人才引育等关键资源向产业链关键环节倾斜，，，，，，，，买通造约产业升级的堵点卡点，，，，，，，，为加快形成创新活跃、链条齐全、竞争力强的现代化传感产业集群提供坚实法治基础。。。。。。

二、立法过程

为优化传感产业生态，，，，，，，，推动传感产业高质量发展，，，，，，，，市人大常委会将本《条例》纳入2025年立法打算。。。。。。市人大常委会和市当局成立立法工作辅导组，，，，，，，，于4月27日召开立法工作辅导组第一次会议，，，，，，，，全面启动立法工作。。。。。。

一是深刻发展调研。。。。。。5月上旬，，，，，，，，市人大财经工委、法工委会同草拟幼组，，，，，，，，深刻有关传感企业调研，，，，，，，，与企业家面对面互换，，，，，，，，相识企业在出产经营过程中面对的难题以及对我市传感产业发展的有关定见建议。。。。。。

二是宽泛征集定见。。。。。。市人大常委会有关掌管同道组织召开多轮座谈会，，，，，，，，别离与有关沉点企业、高校院所、市直部门及县区发展座谈互换，，，，，，，，宽泛听取定见建议。。。。。。结合前期调研和定见征集情况，，，，，，，，借鉴进建省内表有关地市条例造订经验，，，，，，，，草拟幼组草拟《条例》初稿。。。。。。尔后，，，，，，，，市科技局、市司法局面向公家发展两轮公开征求定见，，，，，，，，同时书面征求各县、区当局（管委会）及有关部门定见。。。。。。

三是充分组织论证。。。。。。为提升《条例》的针对性、可行性及科学性，，，，，，，，草拟幼组屡次召开座谈会，，，，，，，，约请沉点企业、高校院所萦绕《条例》内容发展钻研。。。。。。7月8日，，，，，，，，市当局召开专题会组织各有关部门会商《条例》内容。。。。。。7月17日，，，，，，，，市当局重要掌管同道主持召开《条例》征求定见政党协商座谈会，，，，，，，，听取各民主党派市委会、市工贸易结合会、市党表知识分子联谊会的定见。。。。。。7月23日，，，，，，，，市当局分管掌管同道专程前往微电子院座谈互换，，，，，，，，进一步听取有关定见建议。。。。。。

8月5日，，，，，，，，《条例》立法工作辅导组召开第二次会议。。。。。。8月6日，，，，，，，，市司法局组织业务骨干和市当局司法照拂从专业角度对《条例》提出批改定见。。。。。。8月19日，，，，，，，，《条例》通过市当局常务会议审议。。。。。。

三、重要内容

《条例》蕴含总则、产业系统建设、创新发展、推广利用、服务保险、附则六个部门，，，，，，，，共24条，，，，，，，，具体内容如下：

一是总则。。。。。。明确立法主张，，，，，，，，确定《条例》合用领域、动态调整机造以及发展准则。。。。。。明确当局职责，，，，，，，，成立健全两全推动工作机造。。。。。。县（区）当拘陌管委会凭据辖区内产业基础，，，，，，，，明确发展方向。。。。。。充分阐扬中国传感谷产业集聚区和将来产业先导区作用，，，，，，，，加快建设公共服务平台，，，，，，，，不休美满产业生态，，，，，，，，打造主题引擎。。。。。？？？？？？？？萍疾棵徘Ｍ妨饺⑿，，，，，，，，发改、工信、财政等有关部门依照传感产业发展总体要求和部署，，，，，，，，推广各自职责，，，，，，，，推动传感产业发展。。。。。。

二是产业系统建设。。。。。。组织假造传感产业发展规划，，，，，，，，定期评估调整。。。。。。阐扬晶圆造作带作为用，，，，，，，，执行精准招商，，，，，，，，推进延链、补链、强链，，，，，，，，打造全产业链系统。。。。。。阐扬龙头企业引领作用，，，，，，，，推动传感产业向消费电子、汽车电子、医疗健全、工业造作、空天信息、具身智能等领域延长。。。。。。

三是创新发展。。。。。。建设研发平台、成就转化平台及公共服务平台，，，，，，，，索求电子设计自动化共享设计平台。。。。。。激励发展多模态感知、异构集成等前沿技术和国产代替等关键主题技术攻关，，，，，，，，承担国度、省、市沉大科技项目，，，，，，，，突破技术瓶颈。。。。。。成立科技成就转化激励机造，，，，，，，，支持成就转移转化。。。。。。推动企业主导或参加各类尺度造订与升级。。。。。。加强知识产权造就；；；；；；；；ぜ白褂。。。。。。激励引进传感产业高档次人才，，，，，，，，健全利用型人才造就系统，，，，，，，，成立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价系统。。。。。。

四是推广利用。。。。。。推进利用场景造就、发现、执行和示范推广，，，，，，，，在工业、农业、教育、生态环境等领域颁布场景机遇清单。。。。。。成立“三新”“三首”示范利用机造，，，，，，，，奉行敌灾首购首用，，，，，，，，疏导社会采购。。。。。。通过成立美满激励机造、颁布需要清单、搭建信息平台等方式通顺企业间沟通互换渠路，，，，，，，，实现高低游就近配套。。。。。。

五是服务保险。。。。。。设立战术征询专家委员会提供专业支持。。。。。。两全财政资金支持产业发展，，，，，，，，聚焦关键环节和短板造订搀扶政策。。。。。。用好产业投资母基金并支持县（区）及龙头企业设立子基金，，，，，，，，疏导社会本钱构建“种子、天使、产业、并购”基金丛林，，，，，，，，激励投早投幼投持久投硬科技。。。。。。疏导金融机构提供适配产品降低企业融资成本。。。。。。支吃祗业上视注国内表并购。。。。。。优化营商环境，，，，，，，，依法保险传感产业发展。。。。。。进行产业大会，，，，，，，，加强品牌建设，，，，，，，，激励企业参展互换。。。。。。成立健全创新创业容错机造，，，，，，，，依法尝试包涵审慎监管。。。。。。

六是附则。。。。。。明确了《条例》执行功夫。。。。。。

以上是《条例》的有关情况汇报，，，，，，，，请予以审议。。。。。。

关于《张家界市推进智能传感产业发展条例

（草案批改稿）》审议了局的汇报

——2025年12月10日在市十七届人大常委会第三十六次会议上

市人大常委会法造工作委员会

市人民代表大会常务委员会：

今天上午，，，，，，，，市十七届人大常委会第三十六次会议对《张家界市推进智能传感产业发展条例（草案批改稿）》（以下简称《草案批改稿》）进行了分组审议。。。。。。常委会组成人员以为，，，，，，，，《草案批改稿》安身服务“智造强视注产业立视妆第一战术，，，，，，，，指标工作明确，，，，，，，，问题导向显著，，，，，，，，内容措施具体，，，，，，，，已经比力成熟，，，，，，，，同时提出了批改定见。。。。。。法造工作委员会对批改定见进行钻研，，，，，，，，对《草案批改稿》进行了批改。。。。。。刚才，，，，，，，，市人大法造委员会对批改情况进行审议，，，，，，，，提出了《张家界市推进智能传感产业发展条例（草案表决稿）》（以下简称《草案表决稿》），，，，，，，，主任会议听取了审议了局的汇报，，，，，，，，对《草案表决稿》进行钻研，，，，，，，，决定提请本次常委会会议表决。。。。。。现将审议了局汇报如下：

一、法造委员会审议提出，，，，，，，，《草案批改稿》第八条第一款关于智能传感产业的利用分类界限不清澈，，，，，，，，领域有交叉。。。。。。经钻研，，，，，，，，参照《2025年传感器产业钻研汇报》中的传感器市场行业分类，，，，，，，，将“空天产业、物联网、具身智能”删除，，，，，，，，保留“消费电子、汽车电子、医疗电子、工业造作”。。。。。。（《草案表决稿》第八条第一款）

二、有的常委会委员提出，，，，，，，，《草案批改稿》第十条第一款和第三款内容联系缜密，，，，，，，，能够归并，，，，，，，，同时第一款钟装提高产业链整体协同发展和抗风险能力”的划定属于了局性表述，，，，，，，，立法不宜对此作出划定；；；；；；；；有的常委会委员提出，，，，，，，，第二款“组建创新结合体”的划定属于企业自主行为，，，，，，，，建议以激励方式为主。。。。。。经钻研，，，，，，，，选取该定见，，，，，，，，将第一款和第三款归并，，，，，，，，连同第二款内容作相应批改。。。。。。（《草案表决稿》第十条）

三、有的常委会委员提出，，，，，，，，《草案批改稿》第十四条第二款与第十三条都属于场景利用服务的划定，，，，，，，，能够归并。。。。。。经钻研，，，，，，，，第十三条和第十四条的两款内容，，，，，，，，是依照场景盛开、示范利用、市场启发的逻辑挨次作出的划定，，，，，，，，其中示范利用和市场启发关系更为缜密。。。。。。因而，，，，，，，，为使表述越发正确，，，，，，，，参照《安徽省推进战术性新兴产业集聚发展条例》第八条划定，，，，，，，，将第十四条第二款批改为“搭建产业链信息共享平台，，，，，，，，通顺企业间沟通互换渠路，，，，，，，，定期征集和颁布企业需要，，，，，，，，加强产业链高低游配套。。。。。。”（《草案表决稿》第十四条第二款）

此表，，，，，，，，还对《草案批改稿》第二条第二款、第十三条和第十五条作了文字批改，，，，，，，，不再逐一汇报。。。。。。

《草案表决稿》已按上述定见作了批改。。。。。。

法造委员会以为，，，，，，，，经过宽泛征求各方面的定见和建议，，，，，，，，并经市人大常委会会议两次审议，，，，，，，，《草案表决稿》充分吸收了常委会组成人员的审议定见和各方面的定见、建议，，，，，，，，切合本市现实，，，，，，，，与有关司法、行政律例不相抵触，，，，，，，，已经比力成熟，，，，，，，，建议本次常委会会议通过。。。。。。

起源：张家界市新闻传媒中心

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